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三、 如何正确认识实用新型专利
3．1实用新型专利制度设立的目的和意义
我国实用新型专利制度的立法目的在于作为发明专利制度的重要补充，旨在保护那些创造性高度达不到发明专利要求、但对技术进步起到促进作用的改进型的发明创造。设立实用新型专利制度的深层次原因是因为我国作为发展中国家，甘肃专利申请，目前总体创新能力仍然较低，原创性的发明创造不多，绝大多数发明创造都是在已有技术的基础上进行改进的小发明。这些改进型发明的原创性高度虽然不高，但有些却具有很大的市场价值，且也属于发明者的智力劳动成果，理应得到相应的法律保护，而设立实用新型专利制度正好契合了这种需求。
因此国家设立实用新型专利制度的目的并不是有些企业错误理解的为了提高我国的专利数量，其真正的目的和意义在于鼓励和保护我国企业的改进型的发明创造，提高我国企业的知识产权保护意识。
3．2 实用新型专利的审查制度
根据专利法第四十条的规定，专利局受理和审查实用新型专利申请，经初步审查没有发现驳回理由的，作出授予实用新型专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。
而在专利审查指南中，进一步明确说明了实用新型专利申请初步审查的范围，具体审查内容如下：
（１）申请文件的形式审查：审查提交的申请文件是否齐全，内容是否符合格式要求，递交流程是否满足法定的时限要求等；
（２）申请文件的明显实质性缺陷审查：审查申请文件的内容是否符合专利法的法定要求，比如是否是违反法律或者是否是专利法规定的不属于授权客体的发明创造；是否具有新颖性和实用性；是否存在单一性、优先权等问题；
（３）其他文件的形式审查：审查优先权文件是否符合法定要求，一些恢复权利的时限要求，委托书、费用减缓要求等流程文件是否符合要求；
（４）有关费用的审查，审查是否正常按时缴纳相应的费用。
从上述的审查内容看，实用新型初步审查除了是格式、时限、费用等审查，还包括了技术方案内容的审查，比如实用新型公开的技术方案必须满足专利法第二十二条第二款或第四款的规定，即需要满足新颖性和实用性的要求。
指南规定，审查实用新型新颖性时，审查员可以根据未经其检索获得的有关
现有技术或抵触申请的信息判断实用新型是否明显不具备新颖性，也可以根据检索获得的对比文件或者其他途径获得的信息判断实用新型是否明显不具备新颖性。
审查实用性时需要审查所申请的产品必须能够在产业中制造和应用，而且该产品能够产生积极、有益的效果。
虽然审查指南并未详细阐述和说明关于实用新型的创造性审查标准，但是根据专利法第二十二条第三款规定，对实用新型的创造性也有相关的要求，即与现有技术相比，该实用新型具有实质性特点和进步。而在审查指南中也详细说明了发明专利和实用新型专利两者在创造性判断标准上的不同，主要体现在现有技术中是否存在“技术启示”，这种区别体现在下述两个方面：
（１）现有技术的领域
对于发明专利而言，不仅要考虑该发明专利所属的技术领域，还要考虑其相近或者相关的技术领域，对于实用新型专利而言，外观专利申请搜索，一般着重于考虑该实用新型专利所属的技术领域。但是现有技术中给出明确的启示，例如现有技术中有明确的记载，促使本领域的技术人员到相近或者相关的技术领域寻找有关技术手段的，可以考虑其相近或者相关的技术领域。
（２）现有技术的数量
对于发明专利而言，可以引用一项、两项或者多项现有技术评价其创造性，对于实用新型专利而言，一般情况下可以引用一项或者两项现有技术评价其创造性，对于由现有技术通过“简单的迭加”而成的实用新型专利，可以根据情况引用多项现有技术评价其创造性。
由此可见，实用新型专利并不是有些人认为的只是进行形式审查，不审查技术方案的内容，实际上对技术方案的新颖性、创造性和实用性都有审查要求的。且笔者在工作中也接到过很多关于实用新型专利不满足三性要求的审查意见，而且有的审查意见还给出了两篇左右的专利文件进行对比。
实用新型的审查机制并不是为了刻意要放开审查标准，这种审查机制的形成更多的是从立法目的和意义出发，即为了能实现快速授权，以帮助企业更快的在市场布局和保护自己改进型的创新产品。因这些改进型的创新产品的技术难度一般都不大，一旦出现在市场上，很容易被模仿和抄袭。而如果企业申请发明专利，一方面是不一定满足发明专利对创造性的要求，另一方面由于发明专利需要进行
实质审查，审查周期较长，一般需要两年左右。这么长的审查周期，造成企业改进型的创新产品在市场上无法得到法律保护，造成市场混乱和企业维权的困难。
专利费减备案系统十问十答|费减问答
问：费减备案信息已确认提交，备案人类型填写错误，能否更正？
答：专利费减备案系统的备案信息一经提交均不允许修改，备案人在预览时须仔细核对，确认无误后再提交。
问：在专利费减备案系统中提交备案信息后，应该多长时间提交证明材料原件？
答：备案人在系统中提交备案信息后，系统会反馈一个具体的提交证明文件期限，备案人应该在该期限届满前将相关文件提交至指1定的审核机构。
问:在系统中提交备案信息后，什么时候可以提交专利申请并请求费减？
答:从备案人在系统中提交备案信息的次日起，申请人即可使用专利费减备案系统反馈的备案证1件号提交专利申请并请求费减：在提交专利申请时请求专利费减的，只需在《专利申请请求书》中勾选“请求费减且已完成费减资格备案”；在申请日后请求费减的，则需提交《费用减缴请求书（申请日后提交适用）》，并填写专利费减备案证1件号。
问:某单位现在享受70%的费减，在9月1日之后是否可以按照新办法享受85%的费减？如果可以，该如何操作？
答:可以，该单位需要在费减备案系统中进行备案，审批合格的可以按照新办法享受85%的费减。该单位可以在费用缴纳期限届满日两个半月之前，提交《费用减缴请求书（申请日后提交适用）》请求减缴尚未缴纳的费用。
问:当事人于今年10月一次进行费减备案，用于请求2016年度费减，今年10月至12月又进行2017年度的费减备案，这种情况，是否要提交两次费减证明文件？
答:专利费减备案系统每年10月1日起开放下一年度备案，即在每年的第四季度可选择为当年和下一年度备案，发明专利申请沟通，如果同时选择为当年和下一年度备案，则只需提交一次证明材料，如果分两次选择进行备案，则需分别提交证明材料。
问:费减备案的证明文件邮寄至代办处后，备案人如何获知审核结果？
答:费减备案审核结论作出后，系统会以手机短信的形式告知备案人，备案人也可登录备案系统查看审核结果；申请人请求费减是否批准，以国家1知识产权局发出的费减审批通知书为准。
问:申请人在实体不变的情况下更名，是否需要变更备案信息？如何操作？
答:对于审核合格的备案信息，如果申请人名称发生了变更，则允许在备案系统中进行名称变更，可通过选择相应备案信息，点击“名称变更”进行办理。
问:在有多个申请人的情况下，是否可以部分申请人备案，部分不备案？如果新增申请人，在原申请人已备案的情况下，知识专利申请服务，新增申请人是否可以不备案，直接提交证明材料？
答:无论纸件申请还是电子申请请求费减，申请人均须提前在专利费减备案系统中办理备案，且所有申请人均应满足费减资格。自9月1日起不再接受以纸件方式逐件办理费减业务。
问:费减备案系统中联系地址/注册地址填写框中，选择下拉框中缺少某些市/区，例如新成立的工业园区/高新区，该如何填写？
答:对于下拉框中没有相关选项的市/区，备案人可在之后的输入框中直接填写正确的地址即可。
问:如何查询申请人是否已备案以及其审核状态？
答:查询时可登录专利费减备案系统，在“费减备案查询”中输入“备案人名称和备案证1件号”，查询申请人备案信息和审核状态。
国际公布
自优先权日起18个月满时，国际局将对国际申请进行国际公布，出版物有两种：
小册子和公报。公布形式为纸件和电子形式。
国际初步审查
国际初步审查程序不是自动进行的必须程序，而是当申请人提交了国际初步审查要求书并缴纳了相应的费用时才启动的程序。在该阶段，申请人可对其申请文件进行主动修改，也可能会收到国际初步审查单位发出的书面意见，申请人可以陈述自己的观点或进行修改。在优先权日起28个月时，国际初步审查单位会制定国际初步审查报告，并传送给申请人和国际局。
中国国家1知识产权局作为国际初步审查单位的职能
? 单一性的审查
? 优先权审查
? 审查国际检索单位做出检索的发明部分；
? 提供关于新颖性、创造性、工业实用性的非约束性的意见。
国际初步审查单位
1．中国国家1知识产权局
2．澳大利亚专利局
3．奥地利专利局
4．欧洲专利局
5．日本专利局
6．韩国工业产权局
7．俄罗斯专利局
8．西班牙专利商标局
9．瑞典专利局
10．美国专利商标局
11.巴西知识产权局
12.加拿大知识产权局
13.芬兰专利商标局
14.北欧专利协作组织
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